Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) целями регулирования указанного закона являются в том числе расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Согласно ч. 1 и 5 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе созданию участнику или нескольким участникам преимущественных условий участия, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
Положения п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N№223-ФЗ и п. 2 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением №1352, определяют особенности участия субъектов МСП в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками. При этом такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
На основании изложенного установление заказчиками, не предусмотренными п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона №223-ФЗ, ограничений в части возможности участия в закупках только субъектам МСП, создание преимущественных условий участия субъектам МСП может привести к несоответствию принципам, установленным ч. 1 ст. 3 Закона №223-ФЗ, требованиям ст. 17 Закона №135-ФЗ.

Помощник прокурора округа А.Ю. Лигачева