В Федеральный закон от 10.01.2002 № 2002 «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации Федеральным законом от 03.07.2016 № 353-ФЗ внесены изменения в части создания лесопарковых зеленых поясов.
Так, в целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду в России могут создаваться лесопарковые зеленые пояса – зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, включающие в себя территории, на которых расположены леса, и территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, которые прилегают к указанным лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему.
Не подлежат включению в лесопарковый зеленый пояс территории в случаях:
1) их загрязнения, наличия на них отходов производства и потребления, нарушения почвенного покрова;
2) если на них расположены земельные участки, предоставленные для размещения объектов капитального строительства, либо земельные участки, на которых находятся объекты капитального строительства (в том числе объекты незавершенного строительства), за исключением объектов здравоохранения, образования, объектов для осуществления рекреационной деятельности, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;
3) если на них расположены земельные участки, зарезервированные для государственных или муниципальных нужд;
4) если в отношении них заключен договор о развитии застроенной территории или договор о комплексном освоении территории;
5) если территория в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначена для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения либо в отношении территории принято решение о подготовке документации по планировке территории или обеспечивается подготовка документации по планировке территории;
6) если территория или расположенные на ней земельные участки указаны в лицензии на пользование недрами или в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" подана заявка о предоставлении права пользования участком недр, над поверхностью которого расположен земельный участок, принято решение о проведении конкурса или аукциона на право пользования таким участком недр, либо принято решение о предоставлении в пользование такого участка недр, либо месторождение полезных ископаемых, расположенное в границах соответствующего земельного участка, содержит запасы полезных ископаемых, поставленных на государственный баланс, либо участок недр включен в перечень участков недр федерального или местного значения;
7) если на них расположены участки недр, включенные в федеральный фонд резервных участков недр;
8) если на них расположены земельные участки, изъятые для государственных или муниципальных нужд.
Инициаторами создания лесопаркового зеленого пояса могут выступать некоммерческие организации, органы государственной власти или органы местного самоуправления, которые могут обратиться с мотивированным ходатайством в общественную палату соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которой планируется создание лесопаркового зеленого пояса.
Общественная палата соответствующего субъекта Российской Федерации в течение 30 дней с момента поступления ходатайства о создании лесопаркового зеленого пояса организует общественные (публичные) слушания в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Общественные (публичные) слушания не организуются, а ходатайство подлежит возврату без рассмотрения в случае, если ранее поступившее ходатайство о создании лесопаркового зеленого пояса вокруг соответствующего городского населенного пункта уже находится на рассмотрении в общественной палате соответствующего субъекта Российской Федерации.
Границы лесопарковых зеленых поясов подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях особой охраны природных объектов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, устанавливается ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности.
Также законом предусмотрено создание общественных инспекторов из числа граждан, изъявивших желание на добровольной и безвозмездной основе осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды.
Кроме того, предусмотрена новая статья КоАП РФ - «Статья 8.45.1. Нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в лесопарковом зеленом поясе». Также и в ряд статей КоАП РФ внесены изменения: предусмотрена ответственность за противоправные действия, совершенные в лесопарковом зеленом поясе.
Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.